Концепция
Паспорт ЕС открывает право жить, работать и вести бизнес в двадцати семи странах, и спрос на него остаётся высоким. Основных маршрутов три: натурализация после нескольких лет резидентства, инвестиции через ВНЖ и происхождение. У каждого свой срок и своя стоимость, а за последние два года правила заметно ужесточились — реалистичный маршрут стоит просчитывать заранее по срокам проживания, языковому цензу и стоимости вложения.
Натурализация: счёт идёт на годы
Самый распространённый путь — прожить в стране установленный срок на легальном основании и затем подать на гражданство. Франция и Германия требуют пяти лет: Германия осенью 2025 года отменила введённый лишь годом ранее ускоренный трёхлетний маршрут, и с 30 октября 2025 года остался базовый пятилетний ценз. Испания формально просит десять лет, но сокращает срок до двух для граждан Латинской Америки, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи, Португалии и потомков сефардов. Почти везде нужно реально жить в стране — порядка 183 дней в году — и подтверждать язык: Франция с 1 января 2026 года подняла планку с уровня B1 до B2 в устной и письменной речи.
Directive 2003/109/EC в статье 4(1) даёт статус долгосрочного резидента (long-term resident) после пяти лет законного и непрерывного проживания, а статья 11(1) — равное обращение с гражданами в занятости, образовании, признании квалификаций, социальном обеспечении, налоговых льготах, доступе к товарам и услугам и свободе объединений. Пункт (b) охватывает «education and vocational training, including study grants in accordance with national law», оставляя стипендии национальному праву. Статья 11(2) допускает требование обычного места жительства на его территории, статья 11(3)(b) — языка и образовательных предпосылок для приёма в вуз, статья 14 — право жить во второй стране ЕС дольше трёх месяцев, и учёба прямо среди оснований.
Ценз натурализации и срок приобретения права на равное обращение истекают в разное время, и семье часто раньше нужен второй. Для ребёнка действует отдельный срок: Испания по статье 22.2(a) Código Civil — год законного проживания для рождённого на её территории против десяти лет для родителя по статье 22.1, Германия по § 4(3) StAG — гражданство при рождении, когда у родителя есть пять лет и бессрочное право пребывания, Италия по статье 4(2) Legge 91/1992 — непрерывное проживание от рождения до совершеннолетия. Равное обращение по статусу и сравнение ребёнка с родителем относятся к вопросу «Что даёт статус, кроме права въезда».
Натурализация по странам
С ценза начинается любой расчёт, а разброс по Союзу — двукратный. Четырнадцать стран в этом сравнении предлагают те маршруты, которые состоятельные семьи действительно используют: пятилетнюю группу, семилетнюю средиземноморскую и десятилетние исключения.
| Страна | Срок проживания | Что считает ценз | Язык и экзамен |
|---|---|---|---|
| Франция | 5 лет; 2 года с французским дипломом или при исключительной интеграции | Обычное проживание во Франции всё время ценза | Французский B2 с 1 января 2026 года плюс гражданский экзамен |
| Германия | 5 лет (ускоренный трёхлетний маршрут отменён с 30 октября 2025 года) | Законное обычное проживание | Немецкий B1 и тест на натурализацию |
| Ирландия | 5 лет из последних 9 | Год непрерывного проживания непосредственно перед подачей с отсутствиями не более 70 дней плюс ещё четыре года в предыдущих восьми | Языкового и гражданского экзамена нет |
| Нидерланды | 5 лет | Пять лет подряд с действующим ВНЖ | Интеграционный экзамен (inburgering) на уровне A2 |
| Люксембург | 5 лет | Законное проживание, последний год — без прерывания | Тест по люксембургскому (Sproochentest) и гражданский курс |
| Бельгия | 5 лет на декларационном маршруте; есть десятилетний с отдельной проверкой интеграции | Законное проживание и — на пятилетнем маршруте — доказательства социального и экономического участия | Один из государственных языков на уровне A2 |
| Латвия | 5 лет | Пять лет именно статуса постоянного жителя, а не любого проживания | Латышский, а также Конституция, гимн, история и культура |
| Мальта | около 5 лет | Двенадцать месяцев перед подачей и суммарно четыре года в предыдущих шести; решение дискреционное | Мальтийский или английский |
| Греция | 7 лет | Законное проживание всё время ценза | Гражданский экзамен: язык, история, граждановедение |
| Кипр | 7 лет из последних 10, с сокращениями для отдельных категорий | Законное проживание в Республике | Греческий и граждановедение — экзамен введён поправкой 2021 года |
| Португалия | 7 лет для граждан ЕС и CPLP, 10 для остальных (Lei Orgânica 1/2026, в силе с 19 мая 2026 года) | Законное проживание с даты выдачи карты резидента | Португальский |
| Венгрия | 8 лет; 3 или 5 лет на преференциальных основаниях | Непрерывное проживание в восьми годах до подачи | Базовый тест на знание основ граждановедения на венгерском |
| Италия | 10 лет для гражданина третьей страны, 4 года для гражданина ЕС | Законное проживание с регистрацией и без разрывов | Итальянский B1 (ст. 9.1 Legge 91/1992) |
| Испания | 10 лет; 2 года для граждан Латинской Америки, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи, Португалии и потомков сефардов; 1 год для рождённого в Испании | Законное непрерывное проживание непосредственно перед подачей (ст. 22 Código Civil) | Испанский и экзамен на знание конституционных и социокультурных реалий |
Вторая группа условий определяет, применим ли маршрут вообще: что будет с прежним паспортом, запускает ли отсчёт инвестиционный ВНЖ и есть ли у семьи право по происхождению.
| Страна | Прежнее гражданство | Запускает ли отсчёт инвестиционный ВНЖ | Происхождение дальше родителя |
|---|---|---|---|
| Франция | Сохраняется | Да — засчитывается любое законное проживание | — |
| Германия | Сохраняется после реформы StAG 2024 года | Да — засчитывается любое законное проживание | — |
| Ирландия | Сохраняется | Да, в составе учитываемого проживания | Дед или бабушка, рождённые на острове, через Foreign Births Register |
| Нидерланды | Как правило требуется отказ, с установленными исключениями | Да — засчитывается любой действующий ВНЖ | — |
| Люксембург | Сохраняется | Да — засчитывается любое законное проживание | — |
| Бельгия | Сохраняется | Да — засчитывается любое законное проживание | — |
| Латвия | Только с государствами ЕС, ЕЭП и НАТО, Австралией, Бразилией и Новой Зеландией; иначе нужно разрешение кабинета министров | Только после пяти лет статуса постоянного жителя | — |
| Мальта | Сохраняется | Проживание засчитывается, но натурализация дискреционна; платный маршрут закрыт Act XXI of 2025 | — |
| Греция | Сохраняется | Да — золотая виза считается законным проживанием | — |
| Кипр | Сохраняется | Да — засчитывается и ПМЖ за инвестиции | — |
| Португалия | Сохраняется | Да — золотая виза остаётся стандартным стартом, отсчёт — с карты | — |
| Венгрия | Сохраняется | Да — засчитывается любое законное проживание | — |
| Италия | Сохраняется | Да — засчитывается любое законное проживание | Родитель или дед, рождённые в Италии; два поколения по закону № 74/2025 |
| Испания | Формально требуется отказ вне ибероамериканской группы | Да — засчитывается любое законное проживание | — |
Сроки и условия натурализации
Самый короткий маршрут занимает пять лет и проходит через Францию, Германию, Ирландию, Нидерланды, Люксембург и Бельгию. Быстрее за деньги в Союзе уже не выходит: единственный платный маршрут к паспорту, мальтийский, закрыт решением Суда ЕС от 29 апреля 2025 года и Act XXI of 2025, а инвестиционные программы теперь только учитываются при расчёте обычного ценза, а не заменяют его. Практический вопрос инвестора поэтому не «какая программа даёт паспорт», а «в чьих часах я готов стоять ближайшие пять–десять лет».
Ограничитель чаще всего не в годах. Франция с 1 января 2026 года устанавливает языковое требование B2 и дополнительно требует гражданский экзамен; Люксембург проверяет разговорный люксембургский; Латвия — Конституцию, гимн и историю; Венгрия проводит экзамен по граждановедению на венгерском. На этом фоне Ирландия не требует экзаменов ни по языку, ни по граждановедению, но жёстко считает присутствие — полный непрерывный год с отсутствиями не больше 70 дней.
Отсчёт срока также начинается в разных точках. Португалия считает с выдачи карты резидента — именно это закрепила реформа 2026 года, заодно удлинив ценз. Латвия считает только годы статуса постоянного жителя, так что реальный горизонт там — пять лет плюс время до этого статуса. Испанские десять лет сжимаются до двух для большой группы заявителей и до года для рождённого в Испании, и потому её основной срок наименее информативен в этом сравнении.
Для держателя российского паспорта существенны три дополнительные группы условий. Первая — банковская; соответствующий вопрос решается уже при получении вида на жительство: статья 5b Регламента Совета (ЕС) № 833/2014 запрещает принимать от граждан России и лиц, проживающих в России, депозиты свыше 100 000 евро на одну кредитную организацию, но пункт 3 той же статьи выводит из запрета держателей ВНЖ или ПМЖ государства-члена, страны ЕЭП или Швейцарии. Банковский вопрос снимает вид на жительство, а не паспорт, и работает он сразу, а не через пять лет. Вторая — уведомительная: о втором гражданстве и о зарубежном ВНЖ сообщают в МВД в установленные сроки; это связано с требованием об уведомлении МВД. Третья — налоговая: СОИДН со всеми странами ЕС входят в перечень статьи 1 Указа № 585, поэтому российские дивиденды и проценты у нового европейского резидента будут облагаться у источника по полным внутренним ставкам вследствие приостановления СОИДН. Страны ЕС в перечне ФНС об автоматическом обмене (приказ от 14 октября 2025 года № ЕД-7-17/883@) не значатся вовсе.
Профили резидентов и маршруты
| Профиль | Маршрут | На чём всё решается |
|---|---|---|
| Готов жить в одной стране и учить язык | Франция, Германия, Бельгия, Люксембург — пять лет | Языковая планка: B2 во Франции, B1 в Германии, A2 в Бельгии, разговорный люксембургский |
| Хочет пять лет без экзаменов | Ирландия | Присутствие: год непрерывно с отсутствиями до 70 дней и ещё четыре года в предыдущих восьми |
| Вкладывает капитал и считает десятилетиями | Португалия, Греция, Кипр | Семь–десять лет с карты при реальном проживании |
| Не готов отказываться от текущего паспорта | Любая страна, кроме Нидерландов и в большинстве случаев Латвии и Испании | Правило об отказе, а не срок ценза |
| Есть итальянский или ирландский предок | Происхождение | Италия: родитель или дед, рождённые в Италии, не дальше двух поколений; Ирландия: дед или бабушка с острова |
| Нужны права, а не документ | Долгосрочное резидентство ЕС на пяти годах | Равное обращение по Directive 2003/109/EC приходит задолго до паспорта |
Инвестиции: сначала ВНЖ, потом натурализация
Золотые визы Португалии и Греции дают вид на жительство в обмен на вложение, но само вложение паспорта не даёт. Резидентство лишь запускает отсчёт натурализации, и здесь правила сместились сильнее всего. Португалия весной 2026 года провела реформу, поднявшую ценз с пяти лет до семи для граждан ЕС и португалоязычных стран (CPLP) и до десяти для остальных: Lei Orgânica 1/2026 вступила в силу 19 мая 2026 года, а отсчёт срока теперь ведётся с момента выдачи карты резидента. Прямой маршрут к паспорту за вложение оставался у Мальты, но после решения Суда ЕС от 29 апреля 2025 года по делу C-181/23 продажа гражданства признана противоречащей праву ЕС, и осталась лишь натурализация за исключительные заслуги.
Инвестиционные пороги
Цифры по двум главным золотым визам имеют значение при выборе инвестиции. Греция с осени 2024 года развела пороги по регионам: 800 000 евро за недвижимость в Афинах, Салониках и на популярных островах вроде Миконоса и Санторини, 400 000 евро в остальных областях и 250 000 евро при переводе коммерческого объекта в жильё или восстановлении памятника архитектуры. Португалия закрыла недвижимость для золотой визы ещё в октябре 2023 года реформой Mais Habitação: теперь вход идёт через вложение от 500 000 евро в регулируемые CMVM фонды либо пожертвование от 250 000 евро в культуру и науку. Карту резидента это даёт быстро, но гражданство по-прежнему требует многолетней натурализации.
Происхождение: только для отдельных семей
Ряд стран ЕС признаёт гражданство по происхождению, если предки были их гражданами, но и круг подходящих случаев сужается. Италия, традиционно самая щедрая, законом № 74/2025 (вслед за декретом от 28 марта 2025 года) ограничила jus sanguinis двумя поколениями — родитель или дед должны быть рождены в Италии — и потребовала реальной связи со страной; гражданство через прадедов больше не признаётся. Ирландия по-прежнему даёт паспорт тем, у кого дед или бабушка родились на острове, через Foreign Births Register. Условия сильно различаются от страны к стране и подходят узкому кругу семей с документально подтверждённой родословной, поэтому для большинства состоятельных клиентов без таких корней практический выбор сводится к натурализации и инвестиционным маршрутам.
Что меняет решение Суда ЕС по Мальте
Дело C-181/23 прекратило прежний подход к инвестиционному гражданству. Суд ЕС признал, что предоставление гражданства в обмен на заранее определённый платёж без подлинной связи с государством превращает гражданство в товар и нарушает статью 20 Договора о функционировании ЕС и принцип искренней кооперации. Формально гражданство остаётся компетенцией государств, но раз оно даёт ещё и гражданство Союза, реализовать эту компетенцию нужно в согласии с правом ЕС. Для рынка это сигнал всем странам: схемы прямой продажи паспорта внутри ЕС больше не пройдут, а инвестиционные программы придётся строить вокруг реального проживания и интеграции.
Как выбирать маршрут
Выбор сводится к пяти параметрам:
- Горизонт: натурализация — это пять лет в лучшем случае и до десяти в Испании или обновлённой Португалии.
- Содержание статуса: долгосрочное резидентство ЕС даёт равное обращение с гражданами задолго до паспорта.
- Присутствие: почти все страны ждут реального проживания около 183 дней в году, а не формального адреса.
- Язык: планка растёт, и французский B2 с 2026 года — наглядный пример.
- Налоги: переезд почти всегда делает человека налоговым резидентом, поэтому режимы вроде кипрского non-dom или португальского IFICI стоит просчитывать заранее. Отдельно продумывают сохранение или прекращение прежнего гражданства — выход из него и возможный exit tax.
Состоятельные семьи всё чаще строят план в два шага: сначала предсказуемый ВНЖ в стране с понятным налоговым режимом, затем натурализация по мере накопления ценза. Так горизонт в семь–десять лет становится управляемым графиком и оставляет запас на смену правил, которая в последние годы стала нормой.
Золотая виза и гражданство — разные этапы одного процесса. Вложение даёт статус резидента, а паспорт появляется только после того, как выдержан срок натурализации с реальным проживанием и языком. Реформы в Германии (2025) и Португалии (2026) удлинили именно второй этап, поэтому горизонт планирования стоит считать в годах.
Q/A
Где в ЕС натурализация быстрее всего?
Нижняя граница — пять лет, и на ней шесть стран: Франция, Германия, Ирландия, Нидерланды, Люксембург и Бельгия. Латвия тоже просит пять, но считает только годы статуса постоянного жителя. Греция и Кипр — семь лет, Венгрия — восемь, Португалия — семь для граждан ЕС и CPLP и десять для остальных, Италия и Испания — десять, причём Испания сокращает срок до двух лет для широкой группы заявителей.
Сокращает ли где-нибудь ценз инвестиция?
Нет. Инвестиционный ВНЖ — это законное проживание, он запускает обычный отсчёт, но не укорачивает его, а после решения Суда ЕС от 29 апреля 2025 года и Act XXI of 2025 платного маршрута к паспорту ЕС не осталось вовсе. Португалия показывает это наглядно: золотая виза осталась стандартным стартом, а Lei Orgânica 1/2026 удлинила ценз до семи–десяти лет и привязала отсчёт к дате выдачи карты резидента.
Где потребуют отказаться от российского гражданства?
В Нидерландах — как правило, с установленными исключениями; в Латвии двойное гражданство допускается только с государствами ЕС, ЕЭП и НАТО, Австралией, Бразилией и Новой Зеландией, а иначе нужно разрешение кабинета министров; в Испании отказ требуется формально вне ибероамериканской группы. Франция, Германия после реформы 2024 года, Ирландия, Люксембург, Бельгия, Италия, Португалия, Греция, Кипр, Мальта и Венгрия прежний паспорт оставляют; сам выход из российского гражданства — отдельная процедура.
Можно ли сейчас получить гражданство Мальты за заранее установленную инвестицию?
Нет. После решения Суда ЕС по делу C-181/23 Мальта прекратила программу Exceptional Services by Direct Investment, а Legal Notice 159 of 2025 удалил её инвестиционные положения. Сохранившееся гражданство «за заслуги» требует индивидуальной оценки исключительного вклада и не является паспортным продуктом с ценой.
Запретил ли Суд ЕС все европейские ВНЖ за инвестиции?
Нет. Дело C-181/23 касалось институциональной натурализации в обмен на заранее определённые платежи или вложения и коммерциализации гражданства Союза. Оно не превращает любой инвестиционный ВНЖ в запрещённую схему, хотя конкретная программа резидентства должна соответствовать национальному праву и праву ЕС.
Гарантирует ли золотая виза паспорт после окончания минимального срока?
Нет. Инвестиционный ВНЖ и гражданство — разные статусы. Для натурализации нужно отдельно выполнить действующие требования конкретной страны к законному и учитываемому проживанию, языку, интеграции, благонадёжности и документам; сами правила и способ подсчёта срока могут измениться до подачи.
Засчитываются ли годы ВНЖ в одной стране ЕС для гражданства другой?
Обычно нет. Гражданство предоставляется по национальному закону, и каждая страна сама определяет, какое проживание и за какой период засчитывается в её натурализационный ценз. Свобода передвижения или статус долгосрочного резидента ЕС могут помочь с переездом, но не переносят автоматически «счётчик» гражданства.
Закрыло ли дело C-181/23 гражданство ЕС по происхождению?
Нет. Решение касалось транзакционной инвестиционной натурализации Мальты, а не приобретения гражданства по происхождению. Такой маршрут существует только там, где его даёт национальный закон, и требует доказать родство, даты, гражданство предков и отсутствие разрыва передачи по правилам выбранной страны.