Концепция
С 1 января 2024 года Португалия закрыла для новых заявителей знаменитый Non-Habitual Resident (NHR) и ввела на его месте режим IFICI — Incentivo Fiscal à Investigação Científica e Inovação, который рынок сразу окрестил «NHR 2.0». NHR был широким приглашением для пенсионеров и удалёнщиков; IFICI обращён к тем, кто привозит в страну квалификацию, науку и экспорт.
От NHR к IFICI: что изменилось
Старый NHR давал десятилетнюю фору почти каждому новому резиденту: освобождение большинства зарубежных доходов и ставку 20% на «доход от деятельности с высокой добавленной стоимостью». Под него попадали и пенсионеры, и фрилансеры, и режим стал жертвой собственного успеха — его обвинили в перегреве рынка недвижимости и социальной несправедливости, и правительство свернуло приём. IFICI, закреплённый статьёй 58-A EBF (Закон 82/2023), сохранил каркас из десяти лет и плоской ставки, но сузил вход: право на льготу теперь определяет род занятий заявителя.
Кто проходит по IFICI
Претендовать может тот, кто становится налоговым резидентом Португалии и не был им в предыдущие пять лет. Дальше — фильтр по деятельности: научная и преподавательская работа, R&D, квалифицированные технические и управленческие роли, сотрудники сертифицированных стартапов (Law 21/2023) и компаний, признанных стратегическими или пользующихся инвестиционными льготами. Каждую категорию подтверждает свой орган — FCT по науке, AICEP и IAPMEI по стратегическим компаниям, Startup Portugal по стартапам, ANI по проектам SIFIDE. Как правило, требуется высшее образование уровня EQF 6 и выше.
Что даёт режим
Профессиональный доход из португальских источников по квалифицируемой деятельности облагается по плоской ставке 20% вместо прогрессивной шкалы, доходящей до 48%. Режим рассчитан на десять лет и не продлевается; отсчёт идёт от года, когда человек зарегистрировался налоговым резидентом Португалии.
Где главная ловушка
Главное отличие от старого NHR — пенсии. IFICI иностранные пенсии не льготирует вовсе: они облагаются по общим прогрессивным ставкам до 48%. Поэтому режим хорошо работает для активного специалиста или предпринимателя с экспортной компанией и почти бесполезен тому, кто рассчитывал жить в Португалии на зарубежную пенсию. Вторая ловушка — сроки и сама процедура регистрации, которую закон описал не сразу.
Как режим вводили: закон и сроки
IFICI появился в госбюджете на 2024 год — Законом 82/2023 от 29 декабря, который одновременно отменил NHR и добавил в EBF статью 58-A. Но рамочный закон не описал процедуру, и её пришлось ждать почти весь 2024 год: регламентирующая Portaria 352/2024/1 вышла лишь 23 декабря 2024 года, причём с обратной силой к 1 января 2024-го. Первый год режим прожил в подвешенном состоянии: люди уже становились резидентами, а зарегистрироваться по правилам было ещё негде.
Заявление на IFICI подаётся до 15 января года, следующего за годом получения резидентства: для резидента 2025 года крайний срок — 15 января 2026-го. Для тех, кто стал резидентом ещё в 2024-м, действовал переходный дедлайн до 15 марта 2025 года. Орган регистрации зависит от деятельности: наукой ведает FCT, проектами SIFIDE — ANI, стратегическими компаниями — AICEP и IAPMEI, стартапами — Startup Portugal, а саму льготу администрирует налоговая (AT).
Что освобождается и где границы
Зарубежные доходы освобождаются по методу exemption with progression: в Португалии они не облагаются, но входят в расчёт ставки для местного дохода. В корзину освобождения попадают зарубежная зарплата, предпринимательский и профессиональный доход, дивиденды, проценты, роялти, аренда и прирост капитала. Если в каком-то году условия не выполняются, льготу можно вернуть в одном из оставшихся лет десятилетки, как только резидентство восстановлено.
Дальше начинаются границы. Доход из юрисдикций португальского «чёрного списка» освобождения не получает и облагается по повышенной ставке 35%. Сам режим закрыт и для тех, кто когда-либо пользовался NHR или выбирал льготу для «бывших резидентов» (ex-residentes): зайти в IFICI вторым заходом после прежних преференций не получится. Наконец, освобождение действует только на португальской стороне и не отменяет налог в стране источника.
Если IFICI не подходит: соседние режимы
Узкий вход оставляет за бортом заметную часть прежней аудитории NHR — состоятельных пенсионеров и пассивных инвесторов без квалифицируемой деятельности. Им логично смотреть на соседей по Европе: испанский «закон Бекхэма», итальянский flat tax для новых резидентов, греческий non-dom, швейцарский паушальный налог. Пороги и логика у всех разные, и выбор обычно сводится к структуре дохода и готовности реально перенести центр жизни.
Как это укладывается во флаг
IFICI — это классический Флаг 2: смена налогового резидентства ради льготного режима. Он работает только в связке с реальным основанием жить в стране — рабочим контрактом, бизнесом или визой D8 для удалёнщиков — и с честным разрывом прежней налоговой привязки. Освобождение зарубежных доходов не отменяет CRS-отчётности и не спасает от налога в стране источника: это льгота на стороне Португалии, глобальной налоговой невидимости она не даёт.
Материал носит справочно-аналитический характер и не является индивидуальной налоговой или юридической консультацией.