Концепция
Отказ от гражданства выглядит финальным шагом любой стратегии флагов, но на практике это узкая дверь с двумя замками. Первый замок — международное право, которое запрещает превращать человека в апатрида. Второй — налоговый: страны вроде США берут за выход плату в виде exit tax. Прежде чем сдавать паспорт, стоит понимать оба механизма и их последовательность.
Короткая история запрета
Запрет на добровольное безгражданство — ответ XX века на конкретную травму. В 1930–40-е годы массовые денационализации сделали апатридами миллионы: нацистская Германия лишила гражданства немецких евреев, советские декреты — эмигрантов. Ханна Арендт описала их положение формулой «право иметь права»: человек без гражданства выпадает из-под защиты любого государства. Ответом стали две конвенции ООН — 1954 года о статусе апатридов, давшая им само определение «лицо без гражданства» и минимальные права, и 1961 года о сокращении безгражданства, обязавшая государства не плодить апатридов. С тех пор добровольный выход в никуда почти везде закрыт.
Запрет на безгражданство
Международное право исходит из того, что у каждого человека должно быть хотя бы одно гражданство. Конвенция ООН 1961 года о сокращении безгражданства в статье 7 прямо требует, чтобы отказ вступал в силу только тогда, когда человек уже имеет или гарантированно получает другое гражданство. Поэтому большинство государств не примут заявление о выходе, пока заявитель не предъявит второй паспорт. Сначала второе гражданство и только затем отказ от первого — этот порядок защищает от статуса апатрида, при котором человек теряет право на въезд куда-либо, на легальную работу и на консульскую защиту.
Исключение: США допускают выход в никуда
Соединённые Штаты в этом смысле стоят особняком. Формально гражданин США может отказаться от гражданства, даже не имея другого, и тем самым стать апатридом. Госдепартамент настойчиво предупреждает о последствиях такого шага, требует личной явки в консульство и присяги об отказе. На практике выход в безгражданство почти никогда не оправдан: апатрид сохраняет прежние налоговые обязательства, но лишается базовых прав, которые даёт паспорт.
Covered expatriate и exit tax
Для американцев выход упирается в налог. Человек считается covered expatriate, если выполнено хотя бы одно условие: чистые активы от 2 млн USD, средний годовой подоходный налог за пять предыдущих лет выше 211 000 USD (порог 2026 года) либо невозможность подтвердить на форме 8854 полное соблюдение налоговых обязанностей за пять лет. К covered expatriate применяется exit tax по правилу условной продажи: все активы считаются проданными по рыночной цене накануне выхода, а полученный прирост облагается налогом. На 2026 год из этого прироста исключаются первые 910 000 USD; обе суммы ежегодно индексируются, а порог чистых активов остаётся на уровне 2 млн USD.
Как выход устроен вне США
США с их exit tax стоят особняком. В большинстве других стран выход упирается прежде всего в условие непревращения в апатрида. Европейская конвенция о гражданстве 1997 года (статья 8) обязывает государство разрешить отказ, если человек при этом не станет апатридом, и позволяет требовать, чтобы заявитель уже постоянно жил за границей. Россия идёт тем же путём: выйти из гражданства можно при наличии другого или гарантии его получить, а откажут при неисполненных обязательствах — налоговых долгах, открытом исполнительном производстве, незакрытой воинской обязанности или незавершённом уголовном деле (закон 138-ФЗ 2023 года). Общий знаменатель один: сначала вторая национальность, затем чистые обязательства, и только потом выход.
Практический порядок
Логика для всех, кто рассматривает отказ, одинакова. Сначала обеспечить надёжное второе гражданство. Затем привести налоговую историю в порядок, поскольку незакрытые обязательства автоматически переводят в статус covered expatriate. И только после этого подавать на выход. Для граждан США отдельно просчитывается exit tax, а для граждан других стран на первый план выходят правила их собственного законодательства о выходе и о возможном повторном приёме в гражданство.
Тренды
За последние полтора десятка лет отказ от гражданства США перестал быть экзотикой. Число отказников росло весь прошлый десяток лет и достигло рекорда в 2020 году — 6 705 человек против 2 577 годом ранее; в 2024 году вышли 4 820, третий результат за всю историю наблюдений. Снижение пошлины с 2 350 до 450 USD в 2026 году развернуло десятилетие её удорожания. Но для состоятельных главную цену выхода по-прежнему задаёт exit tax; пошлина на этом фоне второстепенна.
Материал носит экспертно-аналитический характер и не является индивидуальной юридической или налоговой консультацией.