Концепция
Мальта была последней страной ЕС с прямой программой гражданства за инвестиции: вклад в государство в обмен на паспорт Союза. 29 апреля 2025 года Большая палата Суда ЕС поставила на этой модели крест, признав её противоречащей праву ЕС. Полностью путь к мальтийскому гражданству по особым основаниям при этом сохранился — в усечённой, merit-based форме.
Решение по делу C-181/23
В деле «Комиссия против Мальты» (C-181/23) Суд ЕС единогласно постановил, что мальтийская схема 2020 года фактически коммерциализировала предоставление гражданства Союза и нарушила статью 20 ДФЕС о гражданстве ЕС вместе со статьёй 4(3) ДЕС о добросовестном сотрудничестве. Главный упрёк — выдача паспорта за заранее определённый платёж без подлинной связи с государством. Ранее выданные паспорта при этом остаются в силе.
Что осталось: merit-based натурализация
Мальта отреагировала иначе: вместо полной отмены она усилила уже существовавший институт — натурализацию за исключительные заслуги по статье 10(9) Закона о гражданстве, действующей с 2017 года. Законопроект внесли 30 июня 2025 года, подзаконные акты вышли позже в том же году. Реформа убрала транзакционные элементы и оставила путь для действительно выдающихся людей — учёных, спортсменов, деятелей культуры и науки, чьи заслуги признаёт государство.
Прямой инвестиционной покупки мальтийского паспорта в прежнем виде больше нет. Merit-based натурализация остаётся, но это узкий канал для исключительных случаев, а не масштабируемый продукт для инвестора. Тем, кто рассматривал Мальту как быстрый вход в гражданство ЕС, логично переключиться на резидентские программы и маршруты по происхождению, а инвестиционное гражданство искать за пределами Союза — на Карибах или в Турции.
Материал носит экспертно-аналитический характер и не является индивидуальной юридической или налоговой консультацией.