Автор: Ксения Воронова
Юрист, Family Office
Перечень недружественных государств — закрытый список стран и территорий, который ведёт Правительство России. Сам по себе он ничего не запрещает, но служит юридическим триггером: к лицам из этого перечня применяется особый режим сделок, расчётов и налогов. Для частного клиента с активами по обе стороны границы это первое, что проверяют до любой операции — от продажи доли в компании до выплаты дивидендов и обслуживания долга.
Как и зачем появился перечень
Перечень утверждён распоряжением Правительства № 430-р от 5 марта 2022 года. Он появился в связке с президентскими указами конца февраля — начала марта 2022 года: № 79 ввёл валютные ограничения и обязательную продажу выручки, № 81 поставил сделки с иностранцами из недружественных стран под разрешение правительственной комиссии, № 95 задал особый порядок расчётов по обязательствам перед «недружественными» кредиторами. Распоряжение № 430-р — это та таблица, к которой отсылают остальные акты, когда говорят о «недружественных» лицах.
Статус привязан к самому государству или территории. Под режим попадают граждане и компании из этих юрисдикций, а также контролируемые ими структуры — где бы физически ни находился бенефициар. Великобритания учитывается вместе со своими заморскими территориями (Джерси, остров Мэн, Британские Виргинские острова, Гибралтар), а Европейский союз — как все государства-члены сразу.
Что меняет статус недружественной юрисдикции
Главное последствие — контроль за сделками. Продажа российского актива лицу из недружественной страны или выход такого инвестора из российского бизнеса требуют разрешения Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями. Комиссия задаёт условия выхода: дисконт к рыночной цене и добровольный взнос в бюджет, размер которого со временем рос. Это ключевой барьер для любого M&A с иностранным элементом.
Второй блок — расчёты по долгу. Обязательства перед «недружественными» кредиторами на сумму свыше 10 млн рублей в месяц исполняются в рублях через специальный счёт типа «С», открытый на имя кредитора в российском банке. Вывести эти средства без отдельного разрешения нельзя. Платежи напрямую, минуя счёт «С», возможны только по индивидуальным согласованиям ЦБ или Минфина.
Третий блок — дивиденды и налоги. С 2023 года Россия приостановила ключевые статьи соглашений об избежании двойного налогообложения (СОИДН) с недружественными странами, и выплаты в их пользу всё чаще облагаются налогом у источника по внутренним ставкам. Вывод прибыли в такие юрисдикции упирается одновременно в налог, в валютные ограничения и в режим счетов «С».
Недружественные страны
- Австралия
- Албания
- Андорра
- Багамские Острова
- Британские заморские территории
- Великобритания
- Европейский союз
- Исландия
- Канада
- Лихтенштейн
- Микронезия
- Монако
- Новая Зеландия
- Норвегия
- Республика Корея
- Сан-Марино
- Северная Македония
- Сингапур
- Соединённые Штаты Америки
- Китайская Республика
- Украина
- Черногория
- Швейцария
- Япония
Перечень не статичен. С марта 2022 года он расширялся: в августе 2023 года в него добавили Норвегию. Сейчас он охватывает порядка пятидесяти государств и территорий — все страны ЕС, США, Канаду, Великобританию, Швейцарию, Японию, Южную Корею, Австралию и ряд небольших юрисдикций. Точную редакцию стоит сверять по распоряжению № 430-р: точечные изменения вносятся без широкой огласки.
Дружественные страны
- Азербайджан
- Армения
- Белоруссия
- Киргизия
- Казахстан
- Таджикистан
- Туркмения
- Узбекистан
- Алжир
- Бангладеш
- Бахрейн
- Бразилия
- Венесуэла
- Вьетнам
- Гонконг
- Египет
- Индия
- Индонезия
- Иран
- Катар
- Китай
- Куба
- Малайзия
- Марокко
- Монголия
- Объединённые Арабские Эмираты
- Оман
- Пакистан
- Саудовская Аравия
- Сербия
- Таиланд
- Турция
- Южно-Африканская Республика
«Дружественные» страны: остаточная категория
Официального списка дружественных стран в российском праве нет. Юридически «дружественная» юрисдикция — любая, которой нет в распоряжении № 430-р. Перечень выше — практический ориентир для расчётов и переезда; нормативной силы у него нет. Статус подвижен: страна, удобная для платежей сегодня, завтра способна ужесточить комплаенс или попасть под вторичные санкции.
Как перечень влияет на структуры частных клиентов
Для владельца капитала недружественный статус юрисдикции — повод пересобрать структуру. Холдинги из ЕС и Великобритании теряют смысл из-за приостановки СОИДН и контроля за выводом средств; ответом стала редомициляция в специальные административные районы (САР) на островах Русский и Октябрьский. Иностранные компании в структуре по-прежнему декларируют как КИК (CFC), а активы всё чаще «приземляют» в российский личный фонд или дружественную юрисдикцию.
Простой пример. Кипрский холдинг продаёт долю в российском операционном бизнесе. Сделку одобряет Правкомиссия, фиксируя дисконт к оценке и взнос в бюджет; накопленные до продажи дивиденды оседают на счёте типа «С» и без отдельного разрешения не выводятся; а к самой выплате применяется налог у источника, поскольку профильная статья СОИДН с Кипром приостановлена. Один статус юрисдикции включает сразу три ограничения.
Операционные вопросы тоже завязаны на перечень. Трансграничные платежи уходят на маршруты в дружественных валютах, прежде всего в юанях; личные счета открывают в банках вне санкционного периметра. Сам переезд бенефициара меняет налоговое резидентство, а о любом ВНЖ или втором гражданстве нужно вовремя уведомить МВД.
Куда движется регулирование
Сама конструкция остаётся в силе, хотя риторика смягчается: осенью 2025 года российские дипломаты говорили об отходе от самого термина «недружественные страны» (требует проверки). Распоряжение № 430-р и связанные указы при этом продолжают действовать. Параллельно существует отдельный список государств, «навязывающих деструктивные идеологические установки» (распоряжение № 2576-р, 2024 год); он нужен для упрощённого переезда иностранцев в Россию и с перечнем № 430-р напрямую не связан.