Назначение программ
Программы гражданства Египта и Иордании за инвестиции существенно отличаются от карибских и других ближневосточных программ. Паспорта обеих стран слабы для путешествий, процедуры бюрократичны, а суммы сопоставимы с куда более удобными юрисдикциями. Единственное конкретное преимущество обеих программ: и Каир, и Амман связаны инвестиционным договором с США, который открывает доступ к американской визе инвестора E-2. Для части клиентов именно этот доступ определяет интерес к программе, тогда как мобильность паспорта отходит на второй план.
Египет: четыре маршрута
Египетская программа предлагает четыре опции с разной экономикой:
| Маршрут | Порог | Условия |
|---|---|---|
| Безвозвратный взнос в казну | 250 000 USD | Невозвратно |
| Недвижимость | от 300 000 USD | Удерживать объект пять лет |
| Инвестиция в бизнес | 350 000 USD | Плюс невозвратное пожертвование государству 100 000 USD |
| Банковский депозит | 500 000 USD | Возврат через три года в местной валюте без процентов |
К любому варианту добавляется государственный сбор 10 000 USD, а все средства переводятся из-за рубежа в долларах. От подачи до выдачи паспорта обычно проходит от шести месяцев до года.
Иордания: восемь маршрутов после реформы 2025
Иордания реформировала программу в июле 2025 года: вместо прежних трёх опций — восемь маршрутов, годовой потолок в 500 заявителей и полный отказ от пассивных вариантов. Казначейские облигации и банковские депозиты, составлявшие основу прежней программы, упразднены, приоритет отдан инвестициям с реальным экономическим эффектом и рабочими местами.
Пороги считаются в динарах и зависят от типа вложения:
| Маршрут | Порог | Условия |
|---|---|---|
| Вложение в действующий проект вне Аммана | 350 000 JOD (около 490 000 USD) | Нижняя планка программы |
| Новый проект | 500 000 JOD в провинции, 700 000 JOD в столице | — |
| Покупка долей и биржевой маршрут | от 1,5 млн JOD (порядка 2,1 млн USD) | Пятилетняя блокировка, лимит 10% на одну компанию; параметры повышены изменениями Кабинета от 15 июля 2026 года |
| Отраслевые проекты (фарма, медицина, логистика) | от 3 млн JOD | — |
| Наём иорданцев | К сумме не привязан | 150 сотрудников в Аммане или 100 в провинции |
Действующие инвесторы могут претендовать ретроактивно, по уже работающему бизнесу. Появился и отдельный режим для недвижимости: новостройка на 200 000 JOD даёт пятилетний ВНЖ, но к гражданству он не ведёт.
Зачем этот паспорт: доступ к визе E-2
Главная причина интереса состоятельных клиентов к Египту и Иордании, — двусторонние инвестиционные договоры этих стран с США. Гражданин любой из них вправе претендовать на визу E-2: она позволяет жить в Соединённых Штатах и вести там собственный бизнес, продлевается без жёсткого верхнего предела по сроку и охватывает супруга и детей до 21 года. У граждан России, Китая или Индии прямого пути к E-2 нет, поскольку их страны не входят в число договорных. Второе гражданство Египта или Иордании снимает этот барьер и обходится заметно дешевле турецкого или гренадского маршрута к той же визе. Важная оговорка из NDAA FY2023: с конца 2022 года тот, кто получил гражданство договорной страны через инвестицию, обязан до подачи на E-2 не менее трёх лет иметь непрерывный домициль в стране этого гражданства — правило одинаково касается Египта, Иордании, Турции и Гренады.
Альтернативы: Турция и Гренада
К той же визе E-2 ведут и другие паспорта. Турция и Гренада — тоже договорные страны: турецкий паспорт оформляется быстро и даёт более широкую мобильность, но требует от 400 000 USD в недвижимости, а гренадский добавляет к E-2 безвизовый въезд в Китай и Шенген. Египетский и иорданский маршруты имеют преимущество в одном сценарии: когда цель — доступ к E-2 при минимальном бюджете, а возможности путешествий по паспорту несущественны. Все двенадцать программ — от карибской пятёрки до Турции, Вануату и этих двух — сравниваются по цене, срокам, присутствию и возможностям путешествий по паспорту в обзоре гражданства за инвестиции, а разрыв в мобильности между египетским или иорданским паспортом и альтернативами измеряют индексы паспортов. Гражданин РФ, получивший такой паспорт, обязан уведомить МВД о втором гражданстве в течение 60 дней (ст. 11 закона № 138-ФЗ), а для российских властей он остаётся гражданином России без особых прав.
Налоги, источник средств и CRS
Второе гражданство само по себе не делает человека налоговым резидентом Египта или Иордании: обе страны облагают налогом по месту фактического проживания и связей, а не по наличию паспорта. Держатель такого паспорта продолжает платить там, где реально живёт, а спорные случаи двойного резидентства разрешаются по правилам разрешения двойного резидентства налогового соглашения. Практический эффект второго гражданства другой: оно учитывается при банковской проверке KYC и в самостоятельном подтверждении статуса по CRS, где раскрывают все гражданства и налоговые резидентства. Для держателя капитала из России это означает повышенное внимание к источнику средств — и при оформлении паспорта, и при открытии счетов под него.
Ограничения и репутация
Сильных сторон у самих паспортов немного. Египетский даёт безвизовый или упрощённый въезд примерно в полусотню стран, иорданский — сопоставимо, и ни один из них не открывает Шенген или Великобританию. Обе программы предполагают серьёзную проверку: тщательно изучаются источник средств и биография, проводится проверка благонадёжности. Масштаб остаётся скромным: Иордания за 2018–2025 годы натурализовала по инвестиционной линии лишь около 560 человек, преимущественно выходцев из соседних стран, и удержала годовой потолок в 500 заявителей; Египет в 2025 году заметно ужесточил верификацию. Для держателя российского капитала всё это означает повышенное внимание банков и консульств к происхождению денег и к самому факту второго гражданства.
Q/A
Возвращает ли Египет банковский депозит 500 000 USD в долларах?
Нет. Официальная программа возвращает депозит через три года в египетских фунтах по курсу Центрального банка на дату возврата и не начисляет проценты. Поэтому заявитель несёт валютный риск и стоимость упущенной доходности, хотя номинально маршрут на 500 000 USD считается возвратным.
Можно ли продать программную недвижимость Египта раньше пяти лет?
Да, но сохранение гражданства тогда потребует доплаты. Официальная программа обязывает продавшего квалифицирующий объект до истечения пяти лет перевести из-за рубежа 250 000 USD как невозвратный прямой доход казны; маршрут с недвижимостью не рассчитан на свободную быструю перепродажу.
Актуален ли биржевой маршрут Иордании на 1 млн JOD?
Нет. Изменения Кабинета от 15 июля 2026 года подняли новую покупку акций минимум до 1,5 млн JOD, снизили лимит концентрации в одной компании до 10% и запретили вывод или распоряжение средствами на пять лет. Прежние условия 1 млн JOD, 20% и три года устарели.
Даёт ли инвестиционный паспорт Египта или Иордании немедленный доступ к E-2?
Нет. Египет и Иордания входят в список стран E-2, но впервые подающий заявитель, получивший нужное гражданство за финансовую инвестицию, должен подтвердить непрерывный трёхлетний домициль в этой договорной стране. Сам паспорт также не заменяет требования к бизнесу и инвестиции E-2.
Создаёт ли второй паспорт сам по себе новое налоговое резидентство для CRS?
Нет. В самостоятельном подтверждении статуса для CRS указывают все юрисдикции налогового резидентства и соответствующие TIN; гражданство не заменяет этот тест. Расширенный банковский KYC может отдельно собирать все гражданства, поэтому паспорт влияет на процедуру принятия клиента банком на обслуживание, но не меняет автоматически налоговое резидентство.