🇬🇧Earned settlement: британская оседлость за 3, 5 или 10 лет

Что происходит: реформа предложена, но не введена

20 ноября 2025 года Home Office опубликовал заявление и консультацию «A Fairer Pathway to Settlement» — модель earned settlement, при которой право на бессрочное пребывание (indefinite leave to remain, ILR) перестаёт быть автоматическим следствием прожитых лет и начинает зависеть от заработка, языка, добропорядочности и отсутствия долгов перед государством. Консультация длилась двенадцать недель и закрылась в 23:59 12 февраля 2026 года. По официальному ответу Home Office на парламентский запрос от 8 июня 2026 года, получено «свыше 200 000 откликов» — для иммиграционной консультации это беспрецедентный объём.

На 20 августа 2026 года финального текста правил нет. Консультация на gov.uk по-прежнему помечена статусом «We are analysing your feedback»; ни ответа правительства, ни экономической, ни равенственной оценки воздействия не опубликовано. Это не формальность: именно из этих документов станут известны определения — что считать доходом, как обращаться с теми, кто уже находится в стране, и какие категории получат исключения. Пока их нет, «британская оседлость за три года» существует в виде проекта, а не нормы.

Практический вывод для планирования: сроки, действующие сегодня, — это прежние сроки. Skilled Worker по-прежнему выходит на ILR через непрерывные пять лет (SW 21.1), Global Talent с эндорсментом exceptional talent — через три года (GT 11.1), exceptional promise от Arts Council England или Tech Nation — через пять (GT 11.2), Innovator Founder — через три (INNF 18.1). Ничего из этого пока не отменено.

Оседлость и гражданство: почему «паспорт за три года» — неточность

Самая частая ошибка в популярных пересказах реформы — смешение двух статусов. Earned settlement регулирует ILR: бессрочное право жить и работать в Великобритании без визовых продлений и без спонсора. Это не гражданство и не паспорт.

Натурализация — отдельная процедура по British Nationality Act 1981 со своим цензом. По действующим правилам gov.uk заявителю нужно: прожить в Великобритании пять лет до подачи, владеть ILR (или статусом settled) не менее 12 месяцев на дату подачи, не превысить 450 дней отсутствия за пять лет и 90 дней за последние 12 месяцев, сдать Life in the UK, подтвердить английский, пройти проверку на good character и заявить намерение остаться. Двенадцатимесячное ожидание после ILR не применяется к супругам британских граждан — они подают сразу, но пятилетний ценз проживания сохраняется.

Отсюда арифметика. Даже если ускоренный трек заработает в предложенном виде и высокооплачиваемый специалист получит ILR через три года, до натурализации ему останется ещё как минимум два года — пятилетний ценз проживания никуда не денется, а 12 месяцев с ILR к тому моменту уже истекут. Реалистичный горизонт паспорта — пять лет с даты въезда, а не три. При этом белая книга «Restoring Control over the Immigration System» (CP 1326, май 2025 года) обещала отдельную реформу earned citizenship, синхронизированную с оседлостью. Она потребует изменений в первичном законодательстве, а не только в Immigration Rules, и на август 2026 года законопроект не внесён. То есть цензы натурализации сегодня — прежние, но и они под вопросом на горизонте нескольких лет.

Шкала: базовый срок, сокращения, удлинения

Модель устроена как арифметика от базы. Базовый период для большинства маршрутов удлиняется с 5 до 10 лет. Применяется только одно сокращение — наибольшее из доступных; сокращения не суммируются. Удлинения имеют приоритет над сокращениями.

Поверх шкалы работает обязательный минимум, без которого сокращения не имеют смысла: годовой заработок выше £12 570 в течение от 3 до 5 лет (конкретный срок был вынесен на консультацию), английский B2, сданный Life in the UK, отсутствие непогашенной задолженности перед NHS, HMRC и другими государственными органами, отсутствие текущих судебных споров с государством и требования к добропорядочности.

Почему 50 270 и 125 140 — это налоговые полосы, а не зарплатные ориентиры

Обе цифры взяты не из рынка труда, а из системы подоходного налога. £50 270 — точка, с которой начинается higher rate 40%; £125 140 — начало additional rate 45%; £12 570 — размер personal allowance и порог National Insurance. По действующим ставкам HMRC на налоговый год 2026/27 (6 апреля 2026 — 5 апреля 2027) все три значения не изменились и заморожены как минимум до 2030/31 налогового года.

Логика Home Office прозрачна: заявитель, который платит по верхней ставке, признаётся чистым донором бюджета, и срок ему сокращают. Комитет по внутренним делам Палаты общин в докладе «Earned Settlement: Examining the Government's proposed reforms» от 13 марта 2026 года эту логику раскритиковал: налоговые пороги названы «удобной, но пока не обоснованной» базой для определения размера вклада, и комитет рекомендовал передать расчёт Migration Advisory Committee. Отдельно в консультации оговорено, что пороги не будут автоматически следовать за будущими изменениями налоговой системы, — то есть привязка к налоговым полосам разовая, а не динамическая.

Важная деталь для планирования: для сокращения на 5 лет консультация требует £50 270 в течение трёх лет непосредственно перед подачей на оседлость. Разрыв в карьере, декрет, год на стартап без зарплаты — и трёхлетнее окно ломается.

Что считается доходом: главная неопределённость модели

Здесь популярные пересказы уходят дальше первоисточника. В консультации используется термин «налогооблагаемый доход» (taxable income), а проверка ведётся по данным HMRC. Документ прямо допускает, что учитываться может и доход, не связанный с трудоустройством, — приводится пример арендных поступлений. При этом Home Office сам отмечает практическую проблему: сведения о доходах вне PAYE попадают в системы HMRC не так оперативно, как данные по зарплате.

Чего в консультации нет — это раздельного регулирования бонусов, опционов, salary sacrifice, зарубежного заработка и неденежных благ. Эти вопросы остаются открытыми, и практика единодушно указывает на них как на главный пробел. Для банкира, консультанта или фаундера с долей в капитале это не академический спор: если финальные правила сведут расчёт к базовой зарплате по PAYE, человек с окладом £95 000 и бонусом £60 000 не попадёт в additional rate по критериям Home Office, хотя в налоговой декларации он там окажется. Если же в основу ляжет цифра из HMRC-записи по всему налогооблагаемому доходу, картина будет обратной. Разница — четыре года ожидания оседлости, и решается она в документе, которого на 20 августа 2026 года не существует.

Разумная линия поведения до публикации финального текста: не перестраивать структуру вознаграждения под ещё не написанное правило, но фиксировать документальный след — P60, декларации Self Assessment, выписки по PAYE за каждый год присутствия.

Индивидуальная оценка, а не домохозяйство

Модель оценивает каждого заявителя отдельно, включая взрослых зависимых членов семьи: они проходят по собственным обстоятельствам, а не по совокупному доходу семьи. Комитет Палаты общин назвал это источником «извращённых результатов» (перевод параграфа 30 доклада) и привёл наглядный пример из параграфа 27: два родителя с зарплатой по £52 000 оба выходят на пятилетний маршрут, а семья, где один зарабатывает £30 000, а второй £74 000, платит в бюджет больше, но низкооплачиваемый супруг получает десятилетний срок. Комитет добавил, что подход обесценивает вклад того из партнёров, кто взял на себя больше заботы о детях, и предсказуемо ударит по женщинам, а высокооплачиваемого специалиста может оттолкнуть перспектива дожидаться оседлости супруга.

Рекомендация комитета — считать доходные сокращения на уровне домохозяйства. Правительство на неё не ответило: срок ответа истёк 13 мая 2026 года. 23 июня 2026 года с отдельным докладом выступил Justice and Home Affairs Committee Палаты лордов, назвавший ретроспективное применение изменений «явно несправедливым» и указавший, что обязательное требование к доходу загонит в ловушку тех, кто в декрете, ухаживает за родственниками или имеет инвалидность.

Для семьи вывод простой: расчёт ведут по каждому паспорту отдельно, и семья может оказаться на разных сроках оседлости. При планировании переезда это меняет не только визовую стратегию, но и вопрос, кто из супругов оформляет какие активы и кто раньше выходит на статус, дающий право на натурализацию.

Что уже изменилось: английский B2 с 26 марта 2027 года

Одна часть будущей конструкции уже стала правом — и это стоит отделять от проекта. Statement of changes HC 1691 от 5 марта 2026 года поднимает языковое требование для оседлости с B1 до B2 в говорении и аудировании начиная с 26 марта 2027 года. Изменение охватывает рабочие маршруты — Skilled Worker, Global Talent, Scale-up, Innovator Founder, Minister of Religion, Representative of an Overseas Business, UK Ancestry, — а также партнёров британских граждан и десятилетние маршруты по long residence и private life. Требование распространяется на основного заявителя, партнёра-иждивенца и детей-иждивенцев старше 18 лет; освобождения для граждан англоязычных стран, обладателей британских степеней, лиц старше 65 и младше 18 сохраняются. Заявителям Skilled Worker и Scale-up, впервые подавшимся до 8 января 2026 года, для продлений достаточно B1, но к оседлости им понадобится новое подтверждение уровня.

Следующий statement of changes, HC 259 от 9 июля 2026 года, вступивший в силу с 30 июля, оседлости по существу не касается: изменения затрагивают семейные маршруты, процедуры по убежищу, депортацию и мелкие технические правки по Appendix ECAA и Appendix Statelessness.

Как реформа ложится на налоговый контур

Для приезжающего капитала главное последствие не в самой шкале, а в том, что иммиграционный и налоговый календари перестали совпадать.

С 6 апреля 2025 года режим non-dom и remittance basis отменены. Их заменил режим FIG — освобождение зарубежного дохода и прироста капитала на первые четыре налоговых года резидентства при условии, что заявитель не был налоговым резидентом Великобритании десять предшествующих налоговых лет. Наследственный налог перешёл с домициля на резидентство: статус long-term resident возникает при резидентстве в десяти из предыдущих двадцати налоговых лет и вводит мировые активы в периметр IHT. После отъезда «хвост» держится от трёх лет при резидентстве 10–13 лет и растёт на год за каждый дополнительный год присутствия, максимум до десяти.

Наложите на это иммиграционную шкалу. Четыре года FIG заканчиваются раньше, чем наступает базовая десятилетняя оседлость, — и в промежутке человек несёт полное налогообложение мирового дохода, не имея ни статуса, ни свободы от спонсора. К десятому году, когда по базовой шкале только открывается право на ILR, одновременно срабатывает порог long-term resident для IHT: оседлость и мировой наследственный налог приходят в один и тот же год. При прежнем пятилетнем сроке между этими событиями лежало полдесятилетия для реструктуризации.

Есть и более тонкий конфликт. Профиль, оптимальный под FIG, — минимальный доход из британских источников и жизнь на зарубежный капитал. Профиль, дающий сокращение срока оседлости, — противоположный: £125 140 налогооблагаемого дохода три года подряд. Оптимизировать одновременно оба не получится: чтобы попасть в ускоренный трек, нужно сознательно сгенерировать британскую налоговую базу, ровно ту, от которой FIG защищает. Это управленческое решение, а не техническое, и принимать его до публикации финальных правил преждевременно.

Типовые ошибки

Первая — считать бонус частью порога. Пока определение дохода не опубликовано, любой расчёт «мой пакет £140 000, значит я в трёхлетнем треке» не имеет опоры в тексте. Опора появится только в финальных правилах.

Вторая — планировать натурализацию от даты въезда. Ускоренный трек ведёт к ILR, а не к паспорту; после ILR остаётся пятилетний ценз проживания, лимиты отсутствия (450 дней за пять лет и 90 за последний год) и, для не-супругов британцев, 12 месяцев с ILR. Длительные командировки, которые не мешают ILR, могут разрушить натурализацию.

Третья — игнорировать требование об отсутствии задолженности. Неоплаченный счёт NHS, спор с HMRC, непогашенная переплата пособия — по модели это блокирующее условие, а не техническая деталь, и вычищать такие хвосты нужно за годы до подачи.

Четвёртая — недооценить B2. Это уже принятая норма с 26 марта 2027 года, а не часть проекта, и она затрагивает партнёров и совершеннолетних детей-иждивенцев, о чём в семьях вспоминают в последний момент.

Пятая — считать статус безусловным. ILR утрачивается при отсутствии в стране свыше двух лет подряд; для тех, кто планирует сворачивать британское присутствие, это отдельный расчёт наряду с налоговым хвостом.