Концепция
Долгие годы панамская Friendly Nations Visa считалась самым лёгким способом быстро получить ПМЖ: гражданам полусотни «дружественных» стран статус давали почти сразу. Реформа 2021 года это изменила, но программа осталась привлекательной — прежде всего из-за территориального налога, при котором иностранный доход в Панаме не облагается вовсе.
Как было и как стало
До 2021 года виза давала практически мгновенное постоянное резидентство при минимальных требованиях. С 18 августа 2021 года (Исполнительный декрет 197 от 7 мая 2021, дополненный декретом 226 от 20 июля 2021) логика поменялась: сначала выдаётся временный ВНЖ на 2 года, и только продержав его не менее двух лет и сохранив основания, можно подавать на ПМЖ. Главное новшество — обязательная реальная экономическая связь со страной.
Список дружественных стран
Право на визу определяется гражданством: в перечне 49 государств — США, Канада, Великобритания, Австралия, Япония, большинство стран ЕС и ряд других. Оговорка про ЕС существенная: Италии, Болгарии, Румынии и Словении в перечне нет, а для граждан Италии Панама держит отдельный маршрут по договору о дружбе (Convenio Panamá — Italia). России в этом списке нет, поэтому гражданам РФ программа обычно доступна только при наличии второго гражданства из перечня. Сам список стоит сверять перед подачей — его периодически корректируют.
Налоги: территориальный принцип
Панама облагает только доход из источников внутри страны. Иностранный доход — дивиденды, проценты, прирост капитала, аренда, пенсии — освобождён полностью и для резидентов, и для нерезидентов. То есть связка «панамское резидентство плюс зарубежный доход» даёт по этому доходу нулевой панамский налог. Но это не отменяет двух вещей: Панама участвует в CRS, а прежнее налоговое резидентство заявителя само по себе не исчезает.
Как устроен переезд: два шага
После реформы резидентство оформляется в два этапа. Сначала заявитель получает временный вид на жительство сроком на два года; когда срок проходит и основание сохраняется, он подаёт на постоянное резидентство. Заявление в Национальную службу миграции вносит панамский адвокат по доверенности: без местного юриста процесс не запускается. В одну заявку можно включить зависимых членов семьи — супруга и детей; ребёнка старше 18 и младше 25 лет включают только при справке об очной учёбе на постоянной основе и заявлении о том, что он не состоит в браке. Родителей в перечне зависимых для этой категории нет. Официального срока рассмотрения заявления на постоянный статус служба не публикует — ориентировочные сроки уточняйте у своего адвоката. После одобрения выдаётся панамская cédula; право на работу оформляется отдельным разрешением MITRADEL. Путь к натурализации открывается позже — обычно после нескольких лет постоянного резидентства, и условия здесь стоит проверять отдельно.
Регулирование и требования
Программу открыл Decreto Ejecutivo 343 от 16 мая 2012 года, но уже через месяц его отменил Decreto Ejecutivo 416 от 13 июня 2012 года — именно декрет 416 остаётся базовым актом категории, в который вносятся все последующие изменения. Decreto Ejecutivo 197 от 7 мая 2021 года (опубликован в Gaceta Oficial № 29290-A от 20 мая 2021; по статье 5 вступает в силу через 90 дней после промульгации, то есть 18 августа 2021 года) переписал статьи 2 и 3 декрета 416: символический депозит заменили требованием реального экономического основания и двухлетним испытательным сроком. Помимо самого основания, заявитель подтверждает платёжеспособность, отсутствие судимости и наличие профессиональных или деловых связей с Панамой. Гражданство по-прежнему решает всё: воспользоваться визой могут только граждане стран из утверждённого перечня.
Экономических оснований три, и заявитель выбирает одно. Важная оговорка: сам декрет 197 в опубликованной редакции давал только два основания — работу и недвижимость, причём недвижимость строго «a título personal», на имя самого заявителя. Третье основание и возможность держать актив через юрлицо добавил Decreto Ejecutivo 226 от 20 июля 2021 года — именно его Национальная служба миграции указывает сегодня как правовое основание категории. Первое — недвижимость в Панаме с зарегистрированной стоимостью не менее 200 000 долларов; объект должен быть титульным, может быть куплен в ипотеку и оформлен как на физлицо, так и на компанию или частный фонд, где заявитель является конечным бенефициаром. Второе — срочный банковский депозит не менее 200 000 долларов в панамском банке с общей лицензией, сроком на три года и без обременений; его тоже допускается разместить через компанию или частный фонд с заявителем-бенефициаром. Третье — трудовой договор с местным работодателем и разрешение на работу, причём компания должна обосновать наём иностранца. Выбранное основание нужно не только показать при подаче, но и сохранять вплоть до выдачи постоянного статуса.
Эволюция программы
Логика реформы видна на фоне общего ужесточения к схемам «резидентство и гражданство за инвестиции». В 2010-е Панама конкурировала за мобильный капитал максимально простым входом; к началу 2020-х международное давление по линии прозрачности — со стороны ЕС, OECD и FATF — сделало символические схемы репутационно дорогими. Порог в 200 000 долларов превратил визу из формальности в инструмент с реальной экономической привязкой. Тренд общий для региона: соседние Парагвай, Уругвай и Коста-Рика тоже сместили резидентство в сторону подтверждаемых вложений и присутствия.
На обозримом горизонте программа выглядит устойчивой: Панама сохраняет территориальный налог и остаётся удобной точкой для релокации, но требует больше документов и реального основания. Тем, кто планирует переезд, разумно закладывать дальнейший рост требований, заранее проверять актуальный статус своей страны в списке и держать выбранное основание в силе весь переходный период.
Кому подходит
Программа хороша для тех, кому нужна база в Латинской Америке с территориальным налогом и путь к ПМЖ, а в перспективе — к натурализации (обычно после нескольких лет резидентства; условия стоит проверять). Она больше не подходит тем, кто искал мгновенный статус без присутствия и вложений: теперь нужна настоящая связь со страной — недвижимость, срочный депозит или работа.
Список стран и требования программы периодически меняются — актуальные условия стоит сверять перед подачей.
Q/A
Как проверить право на Friendly Nations Visa перед подачей?
Основание зависит от гражданства страны из действующего перечня, а не от прежнего ВНЖ или места бизнеса. Перед расходами нужно сверить текущий список и карточку требований на сайте Servicio Nacional de Migración, а при втором гражданстве — документ, по которому будет подано заявление.
Какие экономические основания признаются после реформы?
Декрет 226 и текущая карточка SNM предусматривают три пути: местная работа с процедурой MITRADEL, недвижимость стоимостью не менее B/.200 000 либо свободный от обременений срочный депозит не менее B/.200 000 в банке с общей лицензией на три года. Выбранное основание подтверждают документами.
Даёт ли первая подача сразу постоянное резидентство?
Нет. SNM описывает первый статус как provisional residence на два года. Для постоянного статуса подают следующий комплект после этого периода и снова подтверждают квалифицирующее основание. Поэтому недвижимость, депозит или трудовая связь должны сохраняться, а автоматической конверсии без новой подачи нет.
Кого можно включить как зависимого и получает ли семья право на работу?
Карточка SNM предусматривает супруга и детей; для совершеннолетнего младше 25 лет нужны подтверждение очного регулярного обучения и заявление о незамужестве или неженатости. Семейное включение не заменяет разрешение на работу: по трудовому основанию его оформляют через MITRADEL.
Делает ли панамский ВНЖ человека налоговым резидентом и отменяет ли прежнюю резиденцию?
Нет, миграционный статус сам по себе не отвечает ни на один из этих вопросов. Налоговый результат нужно отдельно определять по действующим правилам Панамы, фактическим дням, центру связей и применимому договору, а прекращение прежней резиденции — по праву прежней страны.