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第二本護照作為資產:護照組合與Plan B

為何要建立公民身份組合:以Henley Passport Index 2026衡量的通行力、創紀錄的資本遷徙,以及第二本護照為何是保險,而非避稅伎倆。

概念

對富裕家族而言,公民身份已成為一項具可量度效用的資產,而不再只是出生的偶然。護照組合(passport portfolio)是一套經深思熟慮配置的公民身份與居留許可,一次過買入三樣東西:通行力、進入特定司法管轄區及其銀行體系的門路,以及當某一國家變成問題時的保險。配置得當的組合可持有數十年,並隨邊境、稅制與聲譽的變化而再平衡。

何謂Plan B

Plan B是一條預先鋪好的降落跑道:第二公民身份或居留許可、在另一司法管轄區的銀行及物業根基,以及隨時可以動身的實際準備。業界稱之為地緣政治保險,而這種需求早已不再小眾。Henley & Partners預計,2025年約有142,000名百萬富翁將變更居住國,其中阿聯酋、美國、意大利、瑞士及沙特阿拉伯吸納的流入量最大。資本離開規則顯得任意的地方,落戶於規則顯得穩定的地方。

如何衡量一本護照

護照的價值由四項因素決定。第一是免簽通行範圍,可透過通行力指數追蹤:在2025年Henley Passport Index上,新加坡以免簽通行227個目的地中的195個居首,領先日本及一眾歐盟國家。第二是公民身份附帶的稅務屬性;美國對其公民不論居於何處均予課稅,令其護照旅行時強大、持有時昂貴。第三是在銀行眼中的地位——某些國籍開戶暢通無阻,另一些則引來連番查問。第四是在整個區域居住及工作的權利,這正是歐盟護照真正的賣點。強大的組合兼具通行力、中立性與門路,並將您在何處交稅與您持有哪些護照分開處理。

途徑

主流途徑有二。快的一條是投資入籍(citizenship by investment,CBI),即政府就合資格的出資授予護照,毋須遷居,加勒比地區是經典例子。慢的一條經由居留:居留許可經多年歸化後轉為公民身份,如葡萄牙;或以投資計劃壓縮時間表,如土耳其。家族往往刻意將兩者分開——在一國居住和交稅,同時在另一國持有一本備用的第二護照。

今日的各項計劃

過去兩年,版圖急劇變動。五個加勒比計劃——安提瓜和巴布達、多米尼克、格林納達、聖基茨和尼維斯,以及聖盧西亞——統一了定價,現時起點為200,000美元的政府捐款,家庭申請的金額更高。辦理時間依然短促,約四至六個月,護照可免簽通行約140個目的地,包括英國及申根區。

馬耳他則關上了另一道門。2025年4月29日,歐盟法院裁定馬耳他的投資歸化計劃違反歐盟法律,認為歐盟公民身份的取得不能源於商業交易。至此,最後一條主要以金錢購得歐盟護照的途徑宣告關閉;馬耳他餘下的,只有居留以及一條狹窄的、以貢獻為本的歸化途徑。

淨效果是一個啞鈴形格局。一端是加勒比公民身份:便宜、快捷、純粹為了通行力,不涉居住,也不掛鈎稅務。而在對歐洲人最重要的另一端,歐盟選項已然消失,這把希望在歐洲立足的家族推向需要時間和實際居住的居留途徑。

由居留通往公民身份

葡萄牙仍是居留途徑的標杆案例。黃金簽證(Golden Visa)於2023年取消了房地產選項,但500,000歐元的基金途徑得以保留,另有一個金額較小的文化捐助選項。變數出現在2025年:一項國籍法改革擬將入籍等候期由五年推向十年,自首張居留卡起計。五年取得永久居留的安排不受影響,該項投資本身亦仍然合資格(最終文本有待確認)。

土耳其位於較快的一端。購入400,000美元的房產(按政府估值持有三年),或作出500,000美元的存款或資本投資,約十至十二個月即可取得公民身份,無語言考試,亦無居住要求。這是「買速度而非買遷居」最清晰的例子。

在何處交稅是另一個問題

護照本身對稅單所言甚少。幾乎所有國家都按居住而非國籍課稅,因此實際的槓桿在於您的稅務居民身份在何處,而非抽屜裏放着哪幾本護照。最大的例外是美國:只要持有其護照,美國便就全球收入向其公民課稅。

正因如此,退出規劃須在需要之前完成。放棄美國公民身份者可能落入棄籍稅制(expatriation regime):淨資產達200萬美元或以上、或近年稅負較高的covered expatriate(受管制棄籍者),會被視同在離境前一日出售全部資產課稅,超出約890,000美元(隨通脹調整)豁免額的部分均須繳稅。2026年,手續有所放寬——放棄國籍的規費由2,350美元降至450美元——但稅務機制並未改變。

監管正在收緊

投資移民如今持續處於政治壓力之下。歐盟多年來一直敦促成員國關閉入籍計劃,2025年的馬耳他判決更賦予這股壓力法律效力。居留計劃在盡職審查、資金來源核查及真實實質(substance)方面,同樣面對嚴格審視。

對加勒比護照而言,軟肋正是免簽通行本身。布魯塞爾與華盛頓不時檢討這些公民身份應否保留無阻通行,故CBI護照的部分價值繫於持有人無法左右的外交關係。申報制度則堵上了另一個缺口:在共同申報準則(Common Reporting Standard,CRS)之下,第二本護照什麼也藏不住——銀行按稅務居民身份及帳戶指標申報,而非按國籍。

構建組合

組合應圍繞一個家族的具體風險來構建,而非為收集而收集。常見的形態是三者並行:一個快捷、中立的公民身份,提供通行力和一份乾淨的旅行證件;一個位於低稅且政治穩定根據地的居留身份;再加一條週期較長、通往強力護照的途徑同步推進。次序至關重要:加勒比途徑數月可成,歐洲歸化則需十年,故兩者通常同時啟動,而非先後為之。

本文僅供參考,不構成個別法律意見。

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